記者調(diào)查河南安陽“強(qiáng)占耕地”：一紙模糊協(xié)議引發(fā)爭執(zhí)

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>>>文字報(bào)道：記者調(diào)查河南安陽“強(qiáng)占耕地”

　　人民網(wǎng)北京6月29日電 （記者 劉青 賈玥）近日，河南安陽市龍安區(qū)馬投澗鎮(zhèn)有村民向媒體反映，在沒有任何公示、賠償未達(dá)成一致的情況下，該鎮(zhèn)有近600畝耕地被當(dāng)?shù)卣�府�?qiáng)行占用，并在征地過程中有村民被打傷。為求證這一情況，記者來到了位于安陽市西南方向的馬投澗鎮(zhèn)黃小屯村。

　　在占地現(xiàn)場，記者看到已被平整成型的黃土地和道路上正在施工的機(jī)器設(shè)施與旁邊大面積的耕地形成鮮明對比。

　　村民王希林說，３月份的沖突就因眼前的這些耕地而起，當(dāng)時(shí)一名叫黃建勇的村民被打傷。

　　村民李玉林告訴記者，由于當(dāng)時(shí)現(xiàn)場人員的阻撓，導(dǎo)致當(dāng)時(shí)沒有任何圖片或者視頻資料留下，他的攝像機(jī)也被損壞。村民王希林說，之所以產(chǎn)生沖突是因?yàn)榇謇餂]有經(jīng)過任何公示、協(xié)商的環(huán)節(jié)，在村民對賠償方式不認(rèn)可情況下將把耕地強(qiáng)行占來修路。

　　為求證村民們的說法，記者來到馬投澗鎮(zhèn)所屬的龍安區(qū)政府，龍安區(qū)委宣傳部副部長彭國奇向記者介紹，最近不少媒體都在打聽“3月的事”，3月發(fā)生的事目前已得到“徹底而圓滿的解決”。

　　馬投澗鎮(zhèn)鎮(zhèn)長董明月也接受了記者的采訪，他說，修路所占用耕地屬新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)道路用地不是“征地”

　　董明月所說的“省文件”，實(shí)際上是河南省委農(nóng)辦副主任張宇松題為《新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式的實(shí)踐與探索》的講話稿。其中有段話指出，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)應(yīng)充分利用閑置土地、未利用地，對確需占用農(nóng)用地的，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)或通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，采取周轉(zhuǎn)用地的辦法解決用地，“允許先占后補(bǔ)，嚴(yán)格占補(bǔ)平衡”。

　　村民黃保平是馬投澗鎮(zhèn)何大岷村的村民，他給記者展示了一份蓋有何大岷村委會(huì)公章的協(xié)議書。根據(jù)該協(xié)議書顯示，“甲方每畝地每年支付給乙方占地費(fèi)用825元，占地費(fèi)每五年一遞增，遞增率為10%，共遞增三次不再遞增，以后每年按第三次遞增后的金額執(zhí)行”這樣的一個(gè)補(bǔ)償方式讓村民感到不滿，王希林沒有簽這份合同。

　　在對村民和政府的分別采訪中，記者發(fā)現(xiàn)雙方對于土地占用性質(zhì)、補(bǔ)償方式等關(guān)鍵問題存在截然不同的認(rèn)識。特別是鎮(zhèn)長董明月在接受記者采訪時(shí)所作的解釋，并沒有在《協(xié)議》中有任何體現(xiàn)，更造成雙方對當(dāng)事人對權(quán)利義務(wù)關(guān)系理解的隨意性。

　　為最大限度彌合雙方認(rèn)知上的差異，馬投澗鎮(zhèn)長董明月終于與村民們坐在了一起，展開面對面的對話。談話中董明月向村民詳細(xì)解釋了相關(guān)補(bǔ)償措施。關(guān)于新合同他表示，最遲在今年10月就會(huì)送達(dá)到村民手中。他有信心，三五年過后，村民關(guān)心的一次性補(bǔ)償就能到位。